兩化融合政策措施

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于 印發推進柳州市工業高質量發展 建設現代制造城實施方案 (2018—2022年)的通知

來源:自治區人民政府辦公廳  頻道:    發布時間:2019-03-29

(桂政辦發〔2018〕106號)                            

 

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《推進柳州市工業高質量發展建設現代制造城實施方案(2018—2022年)》已經自治區黨委、自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

2018年8月29日

 

 

推進柳州市工業高質量發展建設現代制造城

實施方案(2018—2022年)

 

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設制造強國的戰略部署和全區工業高質量發展大會精神,加快柳州市制造業新舊動能轉換,推進柳州市工業高質量發展,建設現代制造城,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察廣西重要講話精神,結合國家建設制造強國、網絡強國戰略,著力強龍頭、補鏈條、聚集群,著力抓創新、創品牌、拓市場,以供給側結構性改革為主線,以創新驅動為引領,以智能化改造為抓手,加快推動傳統產業轉型升級,聚焦培育戰略性新興產業,構建具有柳州特色的制造業發展新體系,奮力建設高端、智能、綠色、高效的現代制造城,為打造萬億工業強市奠定堅實基礎。

(二)基本原則。

——市場為主,政府引導。發揮市場機制作用,匯聚發展動能,優化資源配置,加強規劃引導,營造寬松環境。突出企業主體地位,激發企業創新活力,加快培育行業領軍企業和高成長性科技企業。

——“兩化”融合,智能支撐。推進信息化和工業化融合發展,用信息技術集成應用改造現有制造體系,提升智能制造水平,助推傳統優勢產業轉型升級,加快戰略性新興產業和生產性服務業發展,推動制造業向中高端邁進。

——創新驅動,開放合作。加強科技創新、制度創新、政策創新、管理創新、環境創新,堅持產學研用相結合,聯合攻關,暢通產業鏈、創新鏈和價值鏈的相互銜接,深化合作,拓展國內國際市場,匯聚各類要素資源,提升制造業開放發展水平。

——質量優先,綠色發展。以提高制造業質量效益為中心,專注精益制造,推行綠色低碳生產方式,促進產業集約集群,提高資源能源綜合利用效率和產出效益,實現制造業綠色轉型。

——整體推進,重點突破。準確把握新一輪科技革命和產業變革新趨勢,對制造業各領域各環節進行統籌規劃、合理布局,完善產業鏈條,盡快在一批重點領域和關鍵環節上取得突破。

(三)發展目標。

到2022年,工業供給側結構性改革和高質量發展取得明顯成效,柳州市制造業逐步轉向高端化、智能化、綠色化、服務化發展軌道,“兩化”融合進一步深化,智能制造水平顯著提升,新型制造體系初步構建,新舊動能和發展活力有效激發,新技術、新產業、新業態、新模式競相發展,“5+5”產業(汽車產業、鋼鐵產業、機械產業、化工及日化產業、輕工產業5個傳統產業和高端裝備制造業、新一代電子信息技術產業、節能環保產業、生物與制藥產業、生產性服務業5個新興產業)發展新格局基本形成,力爭實現全市工業總產值8000億元、工業增加值年均增長7%,戰略性新興產業產值占全市工業比重達到18%以上,建設現代制造城取得階段性成果。

二、加快推動傳統產業轉型升級

(一)加快推動汽車產業做大做強。推動產業向輕量化、高端化、智能網聯方向發展,鞏固提升柳州市在國內汽車行業的戰略地位,努力打造國際知名、國內一流的中高端汽車制造基地。強化整車生產能力,以廣西柳州汽車城為主要承載地,強化上汽通用五菱汽車股份有限公司、東風柳州汽車有限公司的龍頭帶動作用,實施產品價格“跨10”(價格超過10萬元的汽車)工程,加快發展中高端產品,重點開發和發展新型微型轎車、中型轎車、多用途汽車(MPV)、運動型多功能車(SUV)等乘用車;積極發展重型載貨車和牽引車、中輕型載貨車等商用車;培育發展純電動轎車、智能網聯SUV、家用和城市物流智能網聯MPV、輕卡,以及混合動力MPV和SUV等新能源汽車,打造國內領先的新能源汽車研發制造基地;積極開發旅游觀光車、冷藏車、混凝土攪拌車、環衛運輸車等特種專用車。完善汽車產業鏈,以廣西汽車集團有限公司、柳州五菱柳機動力有限公司、廣西方盛實業股份有限公司、廣西卡耐新能源有限公司、柳州上汽汽車變速器有限公司為龍頭,加快發展新型發動機、自動變速器、制動系統、懸掛系統等關鍵零部件產業,加快發展傳統汽車離合器、車橋、曲軸、電子元器件等零部件產業,大力發展輪轂、汽車沖壓件、汽車飾件系統、高端輪胎等優勢大宗零部件產業,積極發展電池、電機、電控等新能源汽車零部件,全面提高汽車產業鏈本地配套率。加快培育汽車后市場服務,大力發展汽車金融、汽車展會、車聯網、用戶信息服務,積極發展連鎖快修、配件銷售、二手車交易、廢舊汽車拆解及再制造等后市場業務。

(二)加快推動鋼鐵產業轉型升級。以廣西柳州鋼鐵集團有限公司為龍頭,重點發展建筑用鋼、汽車用鋼、船舶用鋼、特種鋼新材料產業鏈。柳州本部重點發展碳素結構鋼、優碳鋼、合結鋼、軸承鋼等長材產品,寬幅厚規格熱軋板、熱軋品種鋼等熱軋薄板產品,汽車用深沖鋼系列、含磷高強無間隙原子鋼等冷軋薄板產品。沿海基地重點發展鋼絞線用線材、硬線、焊線、冷鐓鋼線材等工業用線材系列產品,積極發展優質薄板材、家電以及工程用鋼等中高端品種鋼,加快形成國內沿海先進鋼鐵生產基地。玉林不銹鋼基地重點發展3系列、4系列不銹鋼產品,加快形成年產500萬噸不銹鋼產能,進一步延伸鋼材產業鏈。加快柳城新型特種鋼精深加工產業園建設,推動柳城縣鼎銘金屬制品有限公司等一批企業發展壯大,重點發展抗菌型不銹鋼棒線材、鎳基雙相不銹鋼、核級特種鋼系列制品等新型特種鋼產品,加快提升鋼材產業價值鏈。

(三)加快推動機械產業“二次創業”。以廣西柳工集團有限公司、廣西康明斯工業動力有限公司、柳州富達機械有限公司等企業為龍頭,加快實施智能制造,打造工程、建筑、現代農業三大機械板塊,建設我國重要的工程機械生產基地,形成柳工機械、歐維姆兩個國際知名品牌。工程機械方面,重點發展大型、節能型裝載機、挖掘機,積極發展叉車、推土機、起重機、路面機械等產品,加快發展自動化、智能化工程機械產品,加快工程機械擴大海外市場。預應力機械方面,重點發展高附加值大跨徑斜拉橋拉索、主纜懸索等產品,積極發展高性能預應力錨具、連接器及配套橡膠制品。現代農業機械方面,重點研發節能高效的甘蔗收割機多系列產品,不斷向耕、種、管、收全產業鏈延伸,打造高端農機裝備基地。建筑機械方面,積極培育和發展應用于鐵路、公路、建筑、水利、核電、風電等領域的整機產品。通用機械方面,重點發展自動化、數字化、智能化注塑機、橡膠機械、包裝機械、空壓機等產品。機械零部件方面,加快實施液壓件、結構件智能化制造技術改造項目,加快發動機、柴油機、變速箱、液壓元件等核心零部件的研發制造,構建工程機械發動機、傳動、液壓、電氣等系統產業鏈。

(四)加快推動化工及日化產業重整壯大。改造升級化工產業,重點發展中高端化工和日化產品。積極推動柳州化工股份有限公司淘汰過剩、虧損產能,實現工藝設備和產品升級換代,利用上市公司條件注入新產業,重點發展保險粉、燒堿、純堿等產品。依托廣西七色珠光材料股份有限公司,重點發展化妝品級和汽車耐候級珠光材料、人工合成云母等產品。推進危化品企業退城進園,加快柳城六塘工業園、鹿寨電鍍產業園建設。以柳州兩面針股份有限公司為龍頭,全面優化日化產業布局,積極處置虧損板塊,圍繞主業推動創新,全面提升產品競爭力,擴大市場占有率。

(五)加快推動輕工產業振興發展。深入推進消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動,重點加快制糖、螺螄粉、農副產品加工、紡織等輕工產業發展。螺螄粉產業方面,加快魚峰區螺螄粉產業園、柳南區現代農業產業園建設,培育廣西螺霸王食品有限公司、柳州市螺狀元食品有限公司等骨干企業,重點發展干米粉、袋裝螺螄粉等方便食品,培育壯大酸筍、豆角、腐竹、木耳等食材基地和原料加工企業,打造螺螄粉全產業鏈。制糖產業方面,支持制糖企業戰略重組,以廣西鳳糖生化股份有限公司為龍頭,加強與光明食品(集團)有限公司合作,重點發展食糖深加工,打造年產食糖百萬噸以上的大型企業。農副產品加工產業方面,重點發展木材、糧油、糕點、乳品、茶葉、茶油、果蔬等加工產品,積極推進柳江穿山食品產業園、融安高澤食品(農產品)深加工產業園建設,開發山茶油深加工系列產品。加快鹿寨廣西現代林業科技產業園、融安廣西香杉生態工業園、融水金杉木業康田工業園建設,發展木地板、實木家具、高品質板式家具、環保健康兒童家具,推進全屋定制新型制造模式發展。紡織產業方面,培育壯大柳州新宇紡織有限公司、柳州華晟紡織有限公司等紡織企業,重點發展新型竹節紗、色紡紗、紡織新纖維混紡紗等產品,積極發展高支高密無梭布、色織布、牛仔布等面料,引進現代染整企業,建設廣西(柳州)針織服裝產業園,打造區域性高端紡織服裝制造業基地。

三、大力發展重點新興產業

(一)大力發展高端裝備制造業。以加快廣西智能制造城建設為載體,重點發展軌道交通裝備、智能電網裝備、機器人等產業,打造柳州高端裝備產業集群。軌道交通裝備方面,加快推進柳東新區智能交通產業園建設,加強與中國中車股份有限公司合作,培育柳州軌道交通產業發展有限公司,發展跨座式單軌車輛和線路專有產品,逐步向旅客捷運系統、城際列車、輕軌、有軌電車制造延伸;爭取引進上海富欣智能交通控制有限公司、南京雷爾偉新技術有限公司、南京長亞軌道交通科技有限公司等產業鏈配套企業,加快發展牽引及控制系統、制動系統、車內電器、車輛通風與空調、轉向架、道岔、車體等產品和牽引供電、信號、通信、信息化和綜合監控等機電系統設備,打造從整車生產到零部件配套和維修服務的全產業鏈。智能電網裝備方面,加快柳州市北部生態新區智能電網產業園建設,加強與中國南方電網有限責任公司合作,發展發電、輸電、變電、配電、用電、調度、通信信息平臺等全領域關鍵設備和軟件研發制造,爭取引進許繼電氣股份有限公司、國電南京自動化股份有限公司、江蘇金智科技股份有限公司等骨干企業,重點發展智能樓宇、智能家居、虛擬電廠等智能用電設備以及智能變電站、智能變壓器等輸變電設備,打造智能電網研發制造全產業鏈。機器人方面,建設柳州市北部生態新區機器人產業園,以廣西柳工集團有限公司、上汽通用五菱汽車股份有限公司機器人應用團隊為龍頭,培育壯大廣西智拓科技有限公司,爭取引進埃夫特智能裝備有限公司、中信重工開誠智能裝備有限公司,重點發展上下料、分揀、包裝、焊接等工業機器人及系統集成和服務機器人、電力巡檢機器人。

(二)大力發展新一代電子信息技術產業。以聯合汽車電子有限公司柳州分公司、耐世特汽車系統(柳州)有限公司等為龍頭,重點發展汽車整車和發動機電子控制系統、電動助力轉向、汽車儀表等汽車電子零部件。依托柳州航盛科技有限公司等企業,加快發展車載光學、車載雷達、高精定位、集成控制、車載互聯終端等系統。依托柳州市達迪通信設備有限公司等企業,積極發展應用于公共交通管理、糖業蔗區管理、汽車導航、物流、林業、城市管理等領域的衛星導航終端設備、應用系統開發與系統集成。加快發展北斗衛星導航系統的元器件制造、核心芯片研發等新一代電子信息產品。

(三)大力發展節能環保產業。重點發展新型綠色建材、裝配式建筑、生產生活廢品二次利用等節能環保產業。新型綠色建材方面,以廣西魚峰集團水泥有限公司為龍頭,推進建材產品向綠色化和部品化發展,重點發展新型干法水泥,加快研發生產海洋、港口、核電等工程專用水泥,大力發展預拌混凝土、新型墻體材料,加快發展節能環保、保溫、防火隔熱等新型綠色建材。裝配式建筑方面,加快推進柳北區柳州裝配式建筑現代化產業園建設,以廣西建工集團有限責任公司、中建鋼構有限公司、廣西柳州鋼鐵集團有限公司等企業為龍頭,重點發展裝配式混凝土結構、鋼結構等主體結構產品,內墻、地面、吊頂等內裝產品,輕型外掛式維護部品、幕墻等外圍護產品,積極推進綠色建材等上下游產業發展。生產生活廢品二次利用方面,推進工業生產及生活垃圾的無害處理和循環利用,支持廣西柳州市東城投資開發集團有限公司與廣西柳工集團有限公司合作成立環境產業平臺公司,重點推進建筑垃圾資源化處置廠示范項目建設,提高大宗工業固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產品等綜合利用能力,推進柳州市金回物資再生資源循環利用加工產業園建設。

(四)大力發展生物與制藥產業。以廣西柳州醫藥股份有限公司、廣西金嗓子有限責任公司、廣西花紅藥業股份有限公司為龍頭,重點發展民族醫藥、中成藥、中藥提取物、中藥飲片產品,加快研究開發各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品。以安琪酵母(柳州)有限公司為龍頭,重點發展酵母深加工、食品添加劑產品,積極發展生物活性多肽、糖氨聚酸、氨基酸等生物制品。依托廣西仙草堂制藥有限責任公司,推動靈芝孢粉、靈芝膠囊等產品產業化發展。

(五)大力發展生產性服務業。以加快發展與制造業緊密相關的生產性服務業為主攻方向,重點培育發展工業設計、工業大數據、工業物流、制造業電子商務、研發服務,實現工業產業向價值鏈高端提升。培育發展工業設計方面,加快廣西工業設計城建設,引進北京洛可可科技有限公司,大力發展功能設計、結構設計、形態及包裝設計,重點加強汽車及零部件設計、工藝標準和規范設計,帶動食品包裝、醫藥健康、日化、家具等設計發展。積極發展工業大數據方面,建設柳州工業大數據公共服務平臺、新能源汽車大數據中心,與創新科存儲技術(深圳)有限公司在柳州市北部生態新區建設大數據產業園,推進大數據在產品全生命周期和全產業鏈中的創新與應用,利用工業大數據提升工業企業競爭優勢和持續創新能力,打造全國工業大數據融合應用先行區。大力發展工業物流方面,圍繞建設柳州制造業物流中心,加快發展鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業園、寧鐵柳州汽車工業物流園、華樂物流園、傳化公路港等大型產業物流集聚區,加快廣西汽車城官塘水公鐵多式聯運物流港建設,引進或培育一批業務精湛、服務能力強、國際化的供應鏈綜合服務商,構建技術先進、高效快捷的工業物流體系。加快發展制造業電子商務方面,推進建設網絡協同制造、生產服務外包、大宗商品網絡交易、智慧物流等各類專業化電子商務平臺,創新“制造+服務”商業模式,推廣廣西柳工集團有限公司以租代售、柳州新能源汽車推廣應用等先進經驗,加快建設廣西柳州汽車城網上汽車零部件交易平臺,加快推動制造企業從生產型制造向服務型制造轉變。著力發展研發服務方面,爭取引進湖南大學汽車車身國家重點實驗室、清華大學智能制造與3D打印技術實驗室等高端科研機構,重點發展汽車、機械、化工、醫藥等產業公共技術研發、檢測服務平臺,推進建設柳東國際合作技術中心、新能源汽車檢測平臺。

四、推動現有制造體系信息化和智能化改造升級

(一)推進重點領域智能制造。開展智能化改造升級行動,實施“機器換人、設備換芯、生產換線”,全面改造傳統產業現有的制造體系。開展“兩化”融合示范創建,重點推進50個智能制造示范項目,打造30個市級數字化車間和智能工廠。用新一代信息技術優化裝備、設備功能,提升工業制造和重大產業裝備的信息化、數字化和網絡化水平。在汽車及零部件、機械、鋼鐵、電子、服裝等領域的關鍵環節和關鍵工序,實現企業設計、工藝、制造、管理、監測、物流等環節的集成優化。在化工、建材、食品、醫藥等制造領域,提升企業的資源配置優化、實時在線優化、生產管理精細化和智能決策科學化水平。

(二)大力發展智能制造裝備。以國際智能制造先進水平為標桿,通過“引進—消化—吸收—創新”,加快智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發,推動制造技術向自動化、數字化、信息化、智能化轉變。強化高精度運動控制、高可靠智能控制、工業通信網絡安全等一批共性、基礎關鍵智能技術應用。大力發展智能裝備和智能產品,重點突破新型傳感器、智能測量儀表、工業控制系統等智能核心裝備技術。提高工業制造和重大產業裝備的信息化水平,實現重大裝備、關鍵生產設備的數字化和網絡化。

(三)推動互聯網與制造業融合創新。積極推進“互聯網+智能制造”,加快建設智能制造云服務中心、大數據中心等線上平臺,構建市場需求、原料供給、市場消費、售后服務為一體的智能制造產業生態系統。加快建設和推廣一批面向汽車、機械工業互聯網平臺和新型工業應用軟件。鼓勵企業發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、協同制造等新型制造模式,構建數字驅動的工業新生態。

(四)推進廣西智能制造城建設。依托柳州市北部生態新區,規劃建設面積20平方公里的廣西智能制造城,首期開發5000畝。重點發展工業機器人、3D打印機、智能儀器儀表、智能關鍵部件、無人機、數控機床等。加快發展物聯網、大數據、云計算、工業設計服務等智能制造支撐產業。積極培育發展無人駕駛、虛擬現實與增強現實、人工智能等面向未來的產業,引進和培育一批擁有核心知識產權的關鍵零部件、裝備主機和系統集成的智能制造企業和項目,構建比較完整的關鍵智能裝備產業鏈,將廣西智能制造城打造成國內有影響力的智能裝備研發和生產聚集區。

五、加強創新引領,激發工業活力

(一)加強科技創新。建設完善產業、企業、產品創新鏈,支持和鼓勵企業建設高水平技術中心、工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室,建立博士后工作站、院士工作站。不斷加大技術創新投入,支持新產品新技術產業化,實現產品開發到市場應用完整的創新鏈。推進共建區域性公共技術服務平臺,支持園區、龍頭企業或產業聯盟共建公共服務平臺,支持企業與科研院所共建產學研戰略聯盟,力爭在汽車整車可靠性及控制系統、高性能金屬材料、高可靠性智能控制、新能源汽車、智能電網、機器人、鋁深加工、石墨烯等領域取得重大突破。

(二)加強制度創新。以企業為主體,以打造企業創新的動力機制、運行機制和發展機制為核心,加快建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。以園區為載體,積極探索和創新園區發展的管理方式和運營模式,支持有條件的工業園區引進各類市場投資主體參與建設和經營,以租賃、轉讓的方式進行項目經營和管理。以品牌為核心,實施以“質量+商標”為核心的品牌戰略,重點推進柳州作為全國質量強市示范城市和全國首批30個百城千業萬企對標達標提升專項行動試點城市建設,引導和支持行業龍頭企業參與地方、行業、國家、國際標準的制修訂,搶抓產業技術標準話語權。

(三)加強政策創新。研究制定支持柳州市工業高質量發展的若干政策措施,結合國家產城融合示范區和空間規劃試點建設,強化工業用地保障,完善產業用地供地管理流程,建立以單位土地面積投資強度、產出效益、創造稅收等為指標的分區域、分行業工業用地標準體系;完善工業用地退出機制,對不達標準的工業項目不予供地或調整用地面積。進一步完善降成本政策,通過降低制度性交易成本、物流成本、稅負成本、融資成本和加快企業資金周轉等一攬子政策措施,切實減輕企業負擔。

(四)加強管理創新。構建完善質量監管體系、品牌創建體系,打造柳工機械、歐維姆等國際品牌,壯大五菱、寶駿、景逸、菱智、乘龍等拳頭品牌,再塑兩面針、柳化、花紅、金嗓子等傳統特色品牌,培育新的自主創新品牌。依托國家循環經濟示范城市建設和國家低碳城市試點建設,建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系,大力發展綠色工廠、綠色園區,重點推進上汽通用五菱汽車股份有限公司河西基地環保改善、廣西柳州鋼鐵集團有限公司鍋爐節能改造、廣西柳工集團有限公司高端土方機械綠色設計平臺等項目建設。支持有條件的工業園區引進各類市場投資主體參與建設和經營,深入探索和拓展“漕河涇(上海漕河涇柳東創新創業園)—柳州高新區—東盟國家園區”的合作模式和路徑,將柳州市建成“一帶一路”和中國—東盟科技創新和產業發展的重要基地。

(五)加強環境創新。進一步簡政放權、優化服務,推行行政審批無差異化服務,對涉及重大產業項目,開辟“綠色通道”,提高審批效率。推進國家小微企業創業創新基地城市示范建設,大力發展多層面的創業創新載體。試行工業項目投資承諾制,推行“先建后驗”模式,以目錄清單形式向社會公布準入條件及相關城市規劃、安全衛生、環境保護、消防、節能等方面標準和要求,督促企業在投產前完成相關行政許可事項。全面推行招商簽約項目全程代辦服務,推動行政審批事項和公共服務事項辦理改革,實現“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。完善領導干部聯系重點企業、重點項目制度,及時解決困難和問題。

六、拓展國際合作,爭創發展新優勢

(一)打造高水平開放新平臺。積極參與“一帶一路”建設,深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。積極融入中國—東盟自由貿易區升級版建設,擴容提升中國—東盟(柳州)汽車工業博覽會的平臺功能,推動柳州優勢產業、會展平臺與東盟乃至世界接軌。實施高能級產業園區建設計劃,著力共建粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(柳州)廣西園、中德(柳州)產業園、中歐(柳州)合作示范園、中國電子信息(柳州)產業園、生產性服務業集聚區等園區,積極推進香港(柳州)汽車零部件生產基地建設。支持上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西柳州鋼鐵集團有限公司、廣西柳工集團有限公司等外向型企業打造海外平臺,加快上汽通用五菱汽車股份有限公司印尼工業園、廣西柳工集團有限公司國際合作產業園等園區的建設。

(二)拓展產業合作新空間。借助中國—東盟自由貿易區升級版和中新互聯互通南向通道建設,深化與東盟的產能合作,提升與“一帶一路”沿線國家、地區的合作層次。深入實施“科技興貿”戰略,加快形成出口產品中“柳州智造”、“柳州渠道”、“柳州價格”體系,逐步提高品牌產品出口比重。加快企業“走出去”步伐,支持上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西柳工集團有限公司、柳州歐維姆機械股份有限公司等企業加強海外投資,建立境外產業基地、研發中心。加強與東盟國家的產業合作,深化與日本、韓國等國家的交流合作,拓展與歐美國家的交流合作,借助友好城市的產業創新、科技研發等優勢在柳州設立中美(柳州)科技合作基金,建設中新(柳州)科技園等平臺。

(三)營造國際合作新環境。積極申報保稅港區,加快推進柳州保稅物流中心(B型)建設,推進航空口岸建設。提高口岸通關服務水平,搭建水鐵外運物流通道,優化通關流程,有效銜接全國通關一體化改革,全面鋪開口岸一次性聯合檢查,復制推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗。積極發展跨境電子商務,加快推進廣西富仕云商產業園、柳州嘉航電子商務產業園和柳州跨境電子商務產業示范園和淘寶柳州特色館、京東柳州特產館、蘇寧易購柳州館、阿里巴巴柳州產業帶等重點網上平臺建設,支持柳州電子商務創業示范基地建設。深化外商投資和對外投資管理體制改革,提高貿易便利化水平。舉辦高層次重大國際會議,提升國際知名度和美譽度。

(四)加強工業招商引資。實施招商引資五年行動計劃,以強龍頭、補鏈條、聚集群為方向,重點引進強鏈補鏈延鏈項目,推動產業向價值鏈高端攀升。深化與央企、國內知名企業的合作,瞄準世界和國內500強企業、跨國公司、行業龍頭企業,引進關聯度大、技術含量高、上下游銜接好的綜合性項目。到2025年,力爭完成總投資額達2389億元的233項投資額在億元以上的重大項目建設。

七、保障措施

(一)加強組織領導。柳州市成立推進工業高質量發展建設現代制造城工作領導小組,加強對現代制造城建設工作的組織領導。完善領導小組會議制度、聯席會議制度、督促指導制度等,研究解決遇到的重大問題,確保各項工作平穩有序進行。

(二)強化產城融合發展。自治區支持柳州市建設以產業發展為重點的北部生態新區作為現代制造城的核心區。

(三)增強生產要素保障。對龍頭企業及其重點配套企業新增項目用地,符合自治區重大項目條件的,由自治區發展改革委納入自治區統籌推進重大項目,屬國家及自治區審批(核準、備案)納入自治區統籌推進重大項目涉及占用耕地指標的,補充耕地指標由自治區統籌安排,水田和質量指標由柳州市、縣人民政府落實或由項目業主通過區內補充耕地指標交易市場落實。列入自治區統籌推進重大項目的建設用地報批審查通過后,新增建設用地指標直接由自治區核銷。柳州市北部生態新區其他新建項目,根據建設的實際需要,按照“集中統籌、分級保障”原則和節約集約利用要求,優先保障項目用地。項目建設涉及沙塘農場、石碑坪農場屬柳州市北部生態新區規劃范圍內用地和桂中監獄屬柳東新區規劃范圍內用地,以及自治區農墾(柳江區)屬新興工業園區規劃范圍內用地,按照《廣西壯族自治區人民政府關于印發城市周邊涉及自治區農墾林業監獄水產畜牧系統國有土地管理綜合改革方案的通知》(桂政發〔2018〕1號)要求落實。柳州市不在自治區級以上園區范圍內的10千伏及以上電壓等級重點工業企業,按自治區級以上園區用電政策參與電力市場交易。支持柳州市重點工業園區建設天然氣直供管道,對用氣大戶企業依法合規直接供應,實行優惠氣價。

(四)加大資金投入力度。自治區財政5年內每年對柳州市北部生態新區基礎設施建設、工業園區基礎設施建設給予資金補貼。2019—2023年,自治區財政每年安排適當資金對柳州市強優龍頭企業給予獎勵。統籌自治區工業和信息化發展等專項資金支持柳州市建設現代制造城。對新建的自治區級及以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、工業設計中心,當年新認定的給予重點補助。對企業新產品的研發,符合條件的優先納入自治區科技計劃給予支持。鼓勵柳州市參股自治區產業投資基金,自治區產業投資基金將按市場化原則,重點投向柳州市現代制造企業。

(五)加快鐵路建設。自治區加快推進黔桂鐵路增建二線、柳州至廣州鐵路項目的前期工作,項目建設資本金地方財政出資部分,自治區、柳州市按區內干線鐵路建設標準6∶4比例設置,力爭“十三五”規劃期內動工建設,解決交通物流瓶頸問題。

(六)狠抓工作落實。研究制定和完善方案實施的績效評價考核體系和具體考核辦法,把目標、任務轉化為可考核的具體指標。柳州市各縣(區、開發區)建立相應的組織領導機構和工作班子,結合實際情況,制定落實方案、措施。柳州市各縣(區、開發區)黨委、各縣(區、開發區)人民政府(管委會)要強化責任擔當,狠抓落實,履行對實施方案的領導責任。

(七)強化督查考核。柳州市要強化對各縣(區、開發區)規模擴大、效益提升、結構優化、創新驅動等目標任務完成情況的綜合評價考核,建立科學合理的考核機制。完善監測評估制度,加強監測評估能力建設,加強各項目標和任務的統計工作,強化對方案實施情況的跟蹤分析,檢查落實情況,分析存在問題,提出解決的對策建議。

《柳州市推進工業高質量發展建設現代制造城項目表》由柳州市行文,并組織實施。


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